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| 标题 | 我要反映的问题是：粮食直补究竟是富农还是富粮食收储企业？？ 粮食加工企业的生意在哪里？农民的实惠又在哪里？粮补又补给了谁？ |
| 发言人帐号 | 匿名 |
| 留言日期 | 2017-09-26 |
| 处理状态 | 处理完成 |
| 发言内容 | 我要反映的问题是：粮食直补究竟是富农还是富粮食收储企业？？ 粮食加工企业的生意在哪里？农民的实惠又在哪里？粮补又补给了谁？ 国家实施惠农政策以来，在粮食政策上给予农民很大帮助，通过各种补贴方式使农民增收，原本的初衷是为了增加农民收入，减小农民负担，而在奇台这样的优质粮主产区因为这个政策已造成严重的行业垄断，尤其是粮食直补政策，农民及各粮食加工企业都有苦难言，主要表现在以下几个方面： 一、粮食收储企业权利过大，坑苦各粮食加工企业 1、粮食收储企业成为二道贩子，购销一体形成独门生意，粮食加工企业苦不堪言。 在夏粮收购季，昌吉州只有国家粮食储备库和昌粮集团有资格收购，开据收购发票，县财政凭票给农民发放每公斤小麦补贴0.3元的直补款。其他在市场运营有生产需求的收购方如粮食加工企业要储备粮食，因为没有收购资格而不能收粮，一是没有农发行的资金支持。二是拿不到票据，没有开据票据农民领不了补贴。三是县财政局不认可。但实际上奇台的粮食加工企业大部分都有国家发改委认定合格的粮食收购资质！储备库、昌粮集团本是国家储备粮单位，现在变成了二道贩子，奇台的粮食收储企业凭借国家政策给予的独断权利收粮，以每公斤顺价上涨0.2元的差额销售给粮食加工企业，作为粮食主产区，这中间的利润简直难以想象。 因为粮食收储公司有政策照应，在农业发展银行可以顺利以低利率大额贷款，同时又因为他们属于民族贸易企业，国家又给予贴息，实际成本支出甚微。这中间的巨大利润造成了一系列的后续问题，详见以下几条。 2、粮食收储公司成为粮食加工企业的第一配粉仓，为了要好粮，粮食加工企业不得不求爷爷告奶奶 粮食加工企业最重要的就是原粮，原粮品质直接影响到企业的发展，由于各地各库所收储的粮食品质不一，为了买到好粮，粮食加工企业不得不去求爷爷告奶奶，受尽白眼。而且为了能消耗库存，粮食收储单位强制性要求出库必须好粮和差粮搭配出，三等作为粮食品质的分割线，三等以上和三等以下1:1搭配出库，购销科直接决定企业的生死，粮食加工企业为了生存，私底下时常也有行贿受贿的现象发生。 3、不同价收购，同一高价卖出，增加粮食加工企业负担 粮食收购企业在收购农民的粮食时按照不同等级不同价格收购，杂质及水分也是严格执行国家标准，超1扣1，但是销售时不同等级均按照一等粮的价格出售给粮食加工企业，不论杂质及水分情况，均按合格出售，极高的增加了企业负担。 4、粮食收储单位库存有限，储存能力受影响，也影响了粮食品质 为了完成收储任务，遇粮食丰收的年份，粮食收储单位不得不被迫在院子（储备库的院子）等地方建一些零时的大棚，遇到大风大雨不仅仅造成粮食的巨大浪费，有时候粮食加工厂从储备库拉来的小麦有霉块也不敢言。 二、农民卖粮时也有苦说不出 1、由于仅有各地粮站收粮，粮站数量有限，农民为了卖粮，不得不争先恐后，每年收粮季，各粮站均有排队长龙，有的农民甚至排队几夜。由于粮食等级只有质检员说了算，有的人为了卖个好价格而着手讨好质检员，私底下以红包、烟、酒等形式贿赂质检员和过磅员。 2、农民为了顺利拿到直补，一是农民必须把粮食卖给国家储备库，在规定的时间和地点，出售自己的小麦，由于有时间限制和规定的地点，农民为了补助，迅速出售小麦，而后呢，粮食价格水涨船高与农民无关，农民家里一点粮食都没有，无疑农民吃亏，享受不了这种价值规律中的优势。也降低了抵御自然灾害能力。 三、农民种粮积极性降低 在种粮补贴实施之初的前几年，农民种粮积极性非常高，新疆播种面积增长非常快。而近两年，虽然国家的补贴力度在不断加大，农民种粮积极性却并没有同步提高，快速增长势头最近几年并没有延续。农资价格的大幅上涨。投入人工的耗资，优质小麦卖不到好的价格，粮食收购中的压价压质，极大减弱了农民种粮积极性。某些政策调整存在滞后性，这些政策对农民种粮的激励功能并没有随着“含金量”的逐年提高而同步加强，不能给农民带来实际利益。 四、不法分子看到重大商机，乘机投机倒把 由于奇台粮食品质好，较其他如巴里坤、伊犁等地的粮食价格高，有人看到巨大的利润空间，粮站负责人与粮食贩子相勾结，用其他地方的粮食与本地粮相混合，充当奇台本地粮出售给本地粮食加工企业，使粮食加工企业的产品质量受影响，出一次货砸一次锅，严重影响了奇台面粉在外地市场的口碑。 更有一些粮站为了填补数量，给第二天将要出库的粮食里参水，由于是冬季，运至粮食加工企业的小麦有结冰现象，才使事情败露，但是粮站却态度蛮横，指责粮食加工企业无中生有，但实际上经过后面跟进，粮站的内部人员说出了实话。 还有部分粮站与种子公司相勾结，将种子公司经过精选筛剩下的碎小麦加到库存小麦中，并专门雇佣铲车进行混合，又运至粮食加工企业，加工企业反应碎小麦多但粮食收储公司也不重视，摆出就那些小麦爱拉不拉的态度，这件事也是铲车司机后来反馈的。 五、粮食市场竞争体制受到严重影响，市场经济变成了计划经济 目前的直补政策，使得粮食市场没有形成公平的粮食收购生产运行机制和市场竞争平台。而是助长了行业垄断，处于弱势的粮食加工企业被任其宰割。 （1）农民为了拿到更多的直补，只重视粮食产量而非质量，严重影响了粮食加工产业链上的各产品品质。 （2）粮食直补政策造成粮食收储单位成为粮食加工企业的第一配粉仓，产品质量不稳定，在现在以品质求发展的形势下，与内地相关厂家的产品竞争力缺乏，严重制约了粮食加工企业的发展。 （3）绝大部分没有资格参与最低价收购的非国有粮食企业，自主收购不能得到费用补贴。与国有粮食企业不在同一水平上竞争，面临的市场风险更大，使发育本不完善的非国有粮食购销加工企业生存更是雪上加霜，发展困难重重，甚至严重受挫而倒闭，出现“国进民退”的现象，与粮食企业市场化改革方向相背离。 六、新疆粮食市场的怪现象，南疆的麦子拉北疆，北疆的麦子拉南疆，为什么？这个市场正常吗？ 建议： 1、让粮食购销市场化，要求加快建立全州统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，积极培育、发展和规范多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，开展公平竞争，活跃粮食流通。不管是储备库、昌粮集团，还是各面粉厂，粮食收购资格资质认定后，实际放权，放开公平收购小麦，发放领开统一粮食收购发票，建立开据发票监管机制，做到收缴的小麦户实、人实、数实。不提倡借库收购。 2、建议农发行、县乡财政、粮食局、具备粮食收购资格企业及粮食加工企业协调统一，特别是农发行对非公有制企业的收购资金支持，审查给予贷款。部署和监管粮食收购工作。 3、取消粮食直补，将直补加入亩补中，一次性补发给种粮农户。 目的一是达到直接让农民受益，二是充分发挥粮食市场的自身调节杠杆的作用，就市就时论价，使农民得到更多的实惠。 4、适当调整支农政策的重心，改直接发钱的粮补政策为集中资金开展土壤改良与培肥工程，小麦良种培育和推广过程，农田污染预防与修复工程，保育生态农田工程、农技推广和服务等，使支农政策向更理性、更有效的方向发展，政策倾斜于怎样让农民种好小麦，卖好价钱。 5、让粮食直接上市场。 6、希望认真贯彻执行国办发（2017）78号《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》文件，粮食加工产业发展需要政策支持，需要宽松的环境和地方政府的重视。 |
| 回复时间 | 2017-09-26 |
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