2023年12月15号下午，国家数据局颁发第一个文件——《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，立即引起了广泛转发和热议。国脉集团认为，这个文件对地方政府来说，十分及时也具有十分重要的指导意义，值得深入学习，并加快做好2024年的工作部署。我们梳理了此文件对地方政府的相关表述：
第一，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区。
第二，鼓励地方政府因地制宜，通过新建或拓展既有园区功能等方式，建设数据特色园区、虚拟园区，推动数据商、第三方专业服务机构等协同发展。
第三，地方数据主管部门要会同相关部门研究制定落实方案，形成符合各地实际的数据要素应用实践，带动培育一批数据商和第三方专业服务机构，营造良好生态。
第四，支持部门、地方协同开展政策性试点，聚焦重点行业和领域，结合场景需求，研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的落地举措，探索数据流通交易模式。
第五，鼓励各地方大胆探索、先行先试，及时总结可复制推广的实践经验。
第六，各地区、各部门要深入挖掘数据要素应用好经验、好做法，充分利用各类新闻媒体，加大宣传力度，提升影响力。
其中第一点放在总体目标里面，有些地区可以积极争取“数据要素应用示范地区”；第二点鼓励数据园区建设，期望加快实现企业集聚，形成产业生态体系；第三点要求各个地方政府加快制定地区行动计划，培养数据产业主力军——数商企业；第四、五点主要是鼓励试点，为出台数据基础制度和操作办法探索，总结经验。第六点在组织实施里面强调发掘经验和造势鼓劲。
当然这个文件还有一些赛事活动、国家资金支持等商机信息。如“支持部门、地方协同开展政策性试点，及时总结可复制推广的实践经验”；“组织开展‘数据要素X’大赛，支持龙头企业、金融机构等参与赛事，丰富大赛成果转化路径，推动优秀技术、产品落地，促进多元共建合作”；“加大中央预算内投资支持力度，实施‘数据要素X’试点工程。鼓励金融机构加大信贷支持力度，创新金融服务和产品”；“开展数据要素应用典型案例评选，遴选一批典型应用。依托数字中国建设峰会等，积极发布典型案例，促进经验分享和交流合作”等。总的看来，这个文件对地方政府是利好的，当然地方政府需要做的工作也比较多，首先就是要出台“数据要素X”的地方版。但如何做好个地方行动计划呢，笔者有如下几点建议：
一是要提高思想认识。地方政府要深刻认识到这个时代的特征。这是一个新时代，一个数据发力的时代，政策红利已经来了，应该可以持续10-15年。
二是要领悟政策精髓。要领悟到数据的本质特征，要练就善于发挥数据价值的本事。
三是要积极行动起来。要有抢跑意识，尤其现在信息化领域优势地区更要发挥先发优势和忧患意识，否则容易落后。
四是务必因地制宜。要结合各地区的数据实际情况和产业发展规划，以及现有需求和优势，进行应用领域的积极创新。
五是要找准政策切入点。地方政府自身要做到不缺位不越位，要大力鼓励和引导企业投入数据产业。
六是创新政企合作模式。要团结最大最多的力量，政企合作做好公共数据运营，联合共建数据要素更多应用场景。
七是要学习先进经验，注意减少风险，提高成功率。“数据要素X”还是一项新事物，还有很多方面需要摸索，及时做好总结，需要探索着前进。
八是需要领导高度重视。在关键时刻的关键领域，地方政府要舍得投入，从政策、资金、行动中支持数据产业、数商企业的发展。
最后，就是要利用专业力量，确保各地行动计划高水平和可落地，并吸引相关资源生态合作。数据招商也是一个越来越有效管用的手段，利用大数据技术，对市场、行业、企业等各方面的数据进行收集、分析和挖掘，为各地招商引资工作提供更加精准、有效的支持。（国脉集团）
