近年来，各地区、各部门积极探索创新移动政务服务应用，推动高频政务服务掌上办、指尖办，极大方便了群众和企业办事。但总的来看，各级各部门政务服务平台移动端建设相对分散、标准规范不统一、技术支撑和安全保障体系不完备、数据共享不充分。日前，国务院办公厅印发《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（以下简称《建设指南》），恰逢其时、意义重大。《建设指南》从国家层面对移动政务服务平台建设作出总体规划部署，有效促进移动政务服务资源整合和平台集约化建设，推进各地区各部门移动端建设标准化、规范化建设和互联互通，为进一步增强数字政府效能，推动数字政府改革打下坚实基础。
“两级架构”全面构建移动政务服务全国统筹格局
《建设指南》坚持整体规划，强化全国一体化平台移动端对现有各级各类政务服务平台统筹，明确全国一体化平台移动端包括国家政务服务平台移动端、国务院有关部门政务服务平台移动端和各省（自治区、直辖市）政务服务平台移动端，强调国家政务服务平台移动端的总枢纽定位，规划了架构清晰、统分结合的全国一体化平台移动端服务体系，厘清了各级移动端建设职责和功能定位，推动各地移动政务服务应用向省级平台加速汇聚，为实现政务服务渠道统一管理、同源发布、一体化服务奠定了坚实基础。近年来，广东省与国家部署要求保持高度一致，规划建设了以粤省事、粤商通、粤政易为代表的广东数字政府“粤系列”移动端，按照“统建共管、整体联动、开放融合、赋能发展”原则，积极推进各级各类移动政务平台整合，有效激发出政务服务整体效能，助力营商环境持续优化。
“三项创新”主动适应数字政府改革新需求
《建设指南》坚持需求导向、创新驱动，聚焦破解群众和企业办事痛点堵点，从创新服务功能和方式出发，重点提出建设“个人专属空间”“扫码亮证”“一证通办”三项创新，切实推动高频政务服务向移动端延伸，为各级各部门实现政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变，提升移动政务服务个性化、便利化、智慧化水平提供了清晰路径。广东数字政府建设以“粤系列”移动平台为载体，针对企业和群众不同办事需求，推出“粤商码”和“粤省事码”，集成大量高频证照，提供扫码亮证、亮码办事、一码通行等便捷体验，为国家政务服务平台移动端实现多场景、多终端融合发展和一体化运营不断探索广东经验。
“四类优化”紧贴政务服务移动化建设方向
《建设指南》围绕政务服务平台移动端个性化、智慧化服务体验持续迭代升级，明确提出优化搜索服务和智能客服、开展适老化改造、拓展便民服务应用和引入新技术提升政务服务便利化水平等四项优化举措，通过大数据、人工智能等新一代信息技术，进一步优化服务界面、搜索引擎、智能问答与操作指引等功能，为打造全国一体化协同高效移动政务服务平台提供有力支撑。广东始终将政务服务移动化作为数字政府改革的重点，不断推进服务流程再造和应用创新，上线全国首个移动端老年人服务专区，签发全国第一张出生医学证明电子证照，在全国率先推出居民身份电子凭证，让人民群众真正享受到数字化发展成果。
“五大统一”有效提升政务服务平台支撑能力
《建设指南》提出，要依托全国一体化平台，按照“统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理”，强化政务服务平台支撑能力。此举必将有效解决长期以来各级移动端建设存在的标准不统一、数据不互通共享、应用建设各自为战等问题，有力推动全国移动政务服务实现规范管理和协同服务。今年4月，广东先行先试探索出台省级政务服务平台移动端管理办法，对省市两级政务服务平台覆盖范围和服务质量实施标准化管理，并依托省政务大数据中心汇聚各级办事数据，持续为全省数据开放共享和开发利用、实施省域治理“一网统管”提供鲜活数据支撑。
《建设指南》是各地区各部门推进全国一体化平台移动端建设的指导性文件，为地方开展工作提供了强有力政策支持和技术指导。广东将严格按照文件部署，积极落实政务服务平台移动端建设要求，继续擦亮“粤系列”移动政务服务品牌，不断提升全省一体化政务服务能力和水平，为推动政府数字化转型，服务营商环境优化，推进治理体系和治理能力现代化贡献应有力量。
（作者为广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长）
